景区无形资产评估与增值的区别_景区无形资产评估与增值

1.2013年注册经济法师考试《税法》测试题及答案(四)

2.抚州市黎川县2010年政府工作报告的2011年发展规划

广告策划方案范文5篇

为了确保工作或事情顺利进行，就需要我们事先制定方案，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。下面我给大家带来广告策划方案范文，希望大家喜欢!

广告策划方案范文1

一、前言

随着我县经济的发展，新生中小企业的适量不断增加。对中小企业进行资信评估、担保与反担保、追偿、清算与重组业务、置业担保等业务应运而生。其蕴含的商机无可限量。本次广告宣传主要从网络，电视媒体，实体广告，和信息群发四方面进行，从而到达增加公司知名度，扩展业务等目标。

二、市场分析

(一)企业经营状况分析

经过公司领导和员工的共同努力，我们公司取得了良好的收益。资产运营平稳。可是公司此刻所面临的一个重大问题是知名度不够。公司要追求进一步的发展，就必须加大业务拓展的力度，进一步宣传品牌，增强企业的知名度。

(二)产品分析

公司的主要产品是为中小企业供给资信评估、担保与反担保、追偿、清算与重组业务、置业担保。能供给这一业务的企业在我县很少(可写具体数字)所以我们所面临的竞争不强，公司的业务在市场中占有相当大的份额。我们更应当注重品牌的发展。因为当产业发展进入成熟阶段，品牌就成为产品及企业竞争力的一个越来越重要的因素。

(三)市场分析

近年来，我县的中小企业数量不断增加，(此处可加具体数据)，并且刚起步的企业资金链是不完整的，中小企业在发展的开始和过程中很容易出现资金短缺的状况，所以我们存在着很大的客户群体。

(四)消费者研究

中小企业主要是经过媒体的途径了解本公司所供给的服务。对中小企业来说公司所供给的服务也是现阶段所必需的，有需求必然就会有市场。

三、广告战略

1、服从公司整体宣传策略，树立产品形象，同时注重树立公司形象。

2、长期性，在必须时段上推出一致的广告宣传。

3、广泛性，选择多样化的宣传方式同时注重抓宣传效果好的方式。

4、把握时机，灵活变通。

四、广告策略

(一)网络宣传

在企业比较集中的网站做广告。像企业关注的信息平台，当地的信息类网站，门户类网站等。另外能够启用一批网络推广员，在企业关注的各大论坛推广。

(二)电视媒体宣传

在我县电视台做广告。形式灵活多变。

①在黄金时段做普通广告，循环播放。

②企业领导参加电视台里相应的节目，宣传企业文化。

③邀请电视台做仪器关于本公司的访谈。这样能更加深入的展现公司的业务及企业文化。

(三)纸媒宣传

①在我县的报纸，商业杂志上发表文章。

②请记者作专题报道。

(四)实体广告宣传

实体广告宣传分为两部分：

①设计宣传彩页，分发到我县的中小企业。彩页的设计必须要体现公司的企业文化，和业务范围。设计新颖，能让人过目不忘。

②街道广告位宣传，电子屏幕宣传。

四、广告费用预算

(根据实际情景填写)

五、广告效果预测

能够不定期的以问卷，座谈会等方式作广告效果的的定，以随时修正广告策划方案。

广告策划方案范文2

清远市山清水秀，空气清新，河水清澈，环境优美，在历年环境综合指标检测中，清远市环境质量均名列全省各大地级市前茅，是广东省自然生态环境最优越的地区。清远具有突出的区位优势、旅游地质资源优势和环境优势，发展旅游休闲经济具有广阔的空间和巨大潜力。如何合理开发利用清远市旅游地质资源，发展旅游休闲经济，造福清远人民，成为一个值得深入探讨的新课题，具有重要的现实意义。而且，近年来，清远市旅游业依托“温泉漂流、山水溶洞、热情民族”等各具特色的旅游资源蓬勃发展，目前全市已有景区、景点近80处;其中国家4a级景区8个。已经获得“中国优秀旅游城市”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国奇洞之乡”、“中国龙舟之乡”等诸多称号。

一、前言

本案从主题“ 生活一浪高一浪，漂流自由好浪漫”入手，根据投资商的发展战略、功能定位和总体布局，对清远漂流进行项目定位及整套推广，旨在推崇生活新主张，告诉人们在拥有良好物质生活的同时，更应该去追求更高层的精神生活，而“清远漂流”就是最理想的上上之眩我们所要做的是让游人多方位、多层面地接触清远及清远漂流，然后在清远漂流中体验具有休闲的假日时光，获得身心愉悦的浪漫之旅，从而增进对清远历史文化、民风习俗的了解，提高企业的认知度与美誉度，为企业的后期运做打下坚实的基础，为企业赢得持续恒久的经济效益。

二、市场分析

1、市场环境分析：清远山清水秀，环境优美，旅游资源具有休闲散心的特征，因此，我们设计的路线主要针对年轻群体(包括学生、白领、教师等)

1)、20__年，广东省普通高校总数达到112所，全省普通本专科在校生达到133.41万人。显然这是一个庞大的.市场，而武广客运专线的开通可以很快地把两湖地区的大学生(光武汉就有一百多万大学生，居全国首位)带到清远来，因此，我们梦之旅推出的大学生节假日组团游和毕业旅行将大有可为。

2)、低碳旅游是一种趋势，不仅酒店要推行“低碳”，旅游也要支持环保，同时开拓商机，为此我们将推出集休闲、健身、旅游于一身的自行车旅行，同样是面向年轻群体。为应对全球金融危机对旅游业的影响，国家旅游局推出了《国民旅游休闲计划》，在广东山东浙江江苏率先试行。其中包括面向学生的修学游。

3)、目前许多中小学都只是呆在象牙塔过着安逸的生活，对外面的世界可谓知之甚少，从小也缺乏这种学习以就业方向为导向的意识。随着物资生活水平的提高，现在的学生从小缺乏吃苦经历，抗打击能力下降，而本地的旅行社也没有开发一个可以锻炼学生吃苦耐劳的旅游项目，针对这一现象，我们旅游需要开发一条军旅路线，通过让学生体验部队生活，培养他们吃苦耐劳的精神，令到他们好好学习，将来为祖国建设出一份力。

2、企业经营情况分析

1)、目前清远有清远市旅游总公司、清远市中国旅行社、清远市青年旅行社、清远市步步高旅行社、星辉旅行社等十几家市县旅行社。清远旅行社众多，服务水平却参差不齐，缺少创新精神和建立旅行社行业品牌的意识，没有危机感，如我们所走访的旅行社的服务态度就很一般，缺乏热情。

2)、旅行社行业间竞争激烈，导致的市场份额的逐渐下降及客源的逐渐萎缩，并造成一些竞争弊端，比如相当一部分旅行社不靠降低成本和提升质量来竞争，而是打“价格战”，有损品牌声誉;很多旅游产品和服务比较粗放，旅游促销手段单一落后。现在旅游社的评级活动正在开展，有利于纠正这些弊端。

3)、新条例颁布后，行业管理更加法规化、标准化、正规化，特别是在维护消费者权益方面对旅行社要求更高，旅行社面临的自身经营形态的较大转变而导致的管理模式及经营理念与市场是否能有效结合的问题的出现;随着旅行社行业规模的逐渐扩大和消费者对服务需求的变化和法律意识的增强，旅行社服务为适应市场需求的重新定位能否准确到位的问题。

4)、清远市旅游饭店业的集团化和品牌化程度还不高，尤其是现在兴起的经济连锁型酒店还未成气候。

5)、清远旅游中介分工不细，缺乏专业化的的中介公司，酒店预订专业化、票务预订专业化、餐饮预订专业化、旅游景点预订专业化服务、旅游咨询专业化服务等独立出来的的公司。

3、产品分析

清远具有突出的区位优势、旅游地质资源优势和环境优势，发展旅游休闲经济具有广阔的空间和巨大潜力。如何合理开发利用清远市旅游地质资源，发展旅游休闲经济，造福清远人民，成为一个值得深入探讨的新课题，具有重要的现实意义。旅游地质资源可观赏性地质景观往往是旅游景区建立的基础和前提，清远市可供开发利用的旅游地质资源主要有以下几类：1、岩溶地质景观2、花岗岩奇峰异岭3、峡谷景观 4、瀑布5、漂流6、地热7、沙滩8、奇石9、金矿10、奇泉11、古冰川遗迹。然而广东清远市作为中国第一个也是目前唯一一个“中国漂流之乡”，近几年来，漂流旅游发展得如火如荼，已经成为广东漂流旅游发展得最成功、最成熟的地方以及全国最著名漂流地之一。

4、顾客分析

随着国民经济的快速发展,大学生的消费水平不断提高，旅游产品从经济承受能力方面开始为大学生所接受。同时在校大学生闲暇时间充足，旅游意识和旅游动机较强，及消费结构的优势，使之成为了出游率很高的潜在客源市场，发展前景广阔。但是，大学生旅游市场往往被业界认为是“背包一族”,人数多,效益低,认为大学生旅游市场是一个低消费、低利润市常因此，旅游公司对大学生旅游市场的开发与研究常常被忽略或重视程度不够，导致大学生旅游市场存在着旅游产品价位过高，产品针对性不强，产品开发盲目性等问题，无法满足这一 特定群体.的巨大需求。(具体内容在大学城旅游新路线上市推广方案)

三、广告地区

由于清远市位于广东省中北部、北江中游、南岭山脉南侧与珠江三角洲的结合部;南连广州、佛山,北接湖南、广西，东及东北与韶关市相邻，西及西南与肇庆市为界。

因此，以珠三角为主，大力带动周边游客，加强宣传，吸引大批有活力的学生来寻求刺激。来符合本次广告主题。

四、广告受众

大学城的所有学生，可以是个人出游者，也可以是集团出游者，我们会针对各种各样的情况，尽量满足消费者的需求，尽量吸引更多的消费者。

五、广告策略

招徕旅游客源，重视旅游宣传尤其对主要客源国的宣传, 是旅游业赖以生存发展的重要手段。许多景区知名度不高;是由于缺少系统的开发与宣传，景区“养在深闺人未识”，造成目前“门前冷落车马稀”，给下步的营销宣传带来一定的难度。清城区旅游业应利用“中国优秀旅游城市”这个品牌，加大投入做好宣传促销工作。

六、媒体策略

由于我们主要以大学生为主，因此针对大学生的生活消费，可以看出大学生接收信息主要以互联网为主，因此想做好宣传，主要的手段要以网络营销为主。可是还要结合普通的媒体等传播方式，应选择分众传媒、时尚杂志和直复营销。

七、广告预算及分配

预算经费大概200—500元左右

分配：广告主要在各大大学的论坛来做宣传，而主要的就是派发传单.

广告策划方案范文3

一种新产品问世, 要力求达到大量销售的目的, 必需要做广告, 而广告代理商的策划好坏便直接关系到该产品能否在市场打开销路, 占得一席地位, 甚至在同类产品中, 获得后来居上的优势?

经过了近30年的努力 , 今日我国的广告界中, 已有几家经营得制度化的广告代理业者。新产品的销售广告计划, 如能充分信任这些广告代理业商, 委托这些广告公司负责做广告策划，充分接受广告代理公司的建议, 往往会收到意外良好的市场效果。

"果冻"这种新产品, 在去年夏秋两季, 所创造的巨大成功,就是基于成功的广告策划而形成的一个很好的实例。 这种新产品的制造者 ( 广告主 ) , 在产品研制到达可以问世的标准后, 就将整套的广告工作, 包括对产品的命名、包装设计、商标设计、市场研究、广告的步骤等, 全部委托__广告公司代理。__广告公司接受了这样整套的工作, 深感责任重大, 倾全力来为广告主研究设计。

首先, 他们会同广告主, 列出了新产品在市场中的竞销对象, 是冰淇淋、冰棍、水果等等。在详加分析比较后, 找出新产品有几项优点: 它是和很多水果一样, 都不含淀粉, 在营养和味道方面, 亦胜过冰淇淋。它又和冰淇淋一样, 在凉快和简便性方面, 胜过水果, 而且能止渴, 同时也较之其他产品卫生。

根据这些优点, 广告公司举行了"动脑会议", 这是广告策划工作中非常重要的一个步骤。在这个会议上，首先研讨为产品命名。开始由大家分别提供了 50 余个名称, 第二步, 从其中选出了 3 个。最后, 再从这 3 个名称中, 选定这个新颖, 读来顺口易记, 亦符合产品本质的名称一一 "果冻"。

接着, 广告公司又研究确定了几个工作重点: 对于广告诉求, 决定以"零下 40 度的滋味 "7 个字为重点、为标题。 这 7 个字是策划中非常精彩的一笔，它的确可列为广告标题 ( 诉求点 ) 中的佳作。它的创意构想非常出色, 不尽包含了产品的各项优点，而且十分新颖独特。

对于销售对象, 广告主所提出的主张, 是以成人为主;而广告策划者所提出的研究结论, 是以儿童为主。广告主和广告策划者, 双方曾为此多次讨论。在广告策划者的恳切建议下。广告主接受了广告公司所提出的诉求对象, 最终确定为"儿童"。

对于商标, 广告主在广告公司所设计的多种图案中, 最后选定一个简明的"C"字图案为商标, 使消费者容易记认。同时这个字图也代表了厂商的名称。广告公司同时提出, 应再选取一个代表商品的形象, 使消费者一看到这个形象就会想到这种商品。选择了多次, 终于选定一个在日本很流行, 有两个大耳朵和胖得可爱的米老鼠为形象。

对于包装, 广告公司则遵照了广告主的主张,以 塑料袋为主, 配合美观精致的米老鼠图案, 剌激消费者对它产生"一见就喜爱"的感觉，而有了这个感觉, 消费者的购买欲亦自然而然地会随之产生。

对于售价, 广告主决定为每个只售一元。这种售价, 极适合一般消费者的购买力。亦增加了广告代理业者, 执行广告必能获得成功的信心。

对于广告媒体的选择运用, 策划决定先以报纸、电视、售点广告为主, 并编制了广告歌曲应用在电视广告中, 以引起孩童们的注意和学唱。

按照该策划的实施步骤，在一切准备完毕, 便开始做区域性的销售。先从南方地区起试销, 竟然一鸣惊人, 销数直线上升, 深深引起冷饮业的重视。其旺销之势, 连广告主亦感到意外。一个说后, 销路扩展至中南部地区, 三个说后,已进入夏季，进而再扩大至北方地区, 并渐渐遍及全国。广告主在这一套计划中, 虽然支付了 80 万元左右的广告费用, 却很顺利地运成大量销售的目的, 亦获得了超出当时预计的经营利润。

从这个实例中 , 我们可以看出, 广告主与广告代理业者的坦诚合作, 是造成这种新产品成功的最主要因素。广告主非常尊重广告代理商所提供的研究和计划, 广告代理商受到这 样的鼓励, 亦尽心尽力为广告主服务。

在产品销售期间, 广告公司的策划人员, 在欣赏我国女乒, 在世乒赛中大获全胜的电视实况转播时, 引起一个灵感。随即打____给广告主, 建议他把握机会, 在各报刊登庆祝广告, 进一步拉拢新产品和消费者之间的感情, 广告主认为这一建议很有价值, 立即同意。次日, 各报的第一版, 便出现了__果冻庆祝女乒光荣胜利的广告。许多消费者, 都认为这是一则很够感情的广告, 使新产品又获得了一阵良好的广告效果。

此外, 广告主所选择的销售路线, 亦甚精确。他们尽量减少委托各地点心店销售, 因为这和点心店自制自销的产品有冲突。广告公司策划则改为委托各地的小卖店、杂货店、食品店代销。在这些店里, 都布置了销售点广告, 深能引起路人注目。广告跟上了，销售终端愿意推销，这样又形成了双赢的局面。与此同时, 这种产品的售价虽低, 包装则极精美, 更易被境况富裕的高级家庭和上流交际聚会场所采用。

还有，我们可以从此案例中得到一点启示：假如当时的广告主把广告代理商只看作是广告美术设计者，只看成是办理广告刊播手续的承办者，不重视现代广告代理商所具备的功能和能力，就不会获得如此巨大的经济效益和社会效益。

广告策划方案范文4

前言：

随着市场经济体制的不断深化，城市的开放程度越来越高。城市必须要以大开放的观念，放眼世界，以适应市场经济形势，迎接市场挑战。城市在走向世界的过程中，必须要有良好的自身形象，良好的城市形象是城市进入国际市场的通行证。而且，伴随着我国城市化进程和缄市间日益激烈的竞争,塑造城市品牌和城市形象已成为我国各城市提升城市竞争力和实现可持续发展的关键。

城市形象是城市内外公众对城市总体的、抽象的、概念的认识和评价，它是城市现实的一种理性再现，也是城市同公众进行信息交流、思想联络的工具，代表了一种由个人或集体的意向所支持的现实。

良好的城市形象是一个城市综合实力的反映。它是物质文明和精神文明的有效载体，城市形象的塑造为两个文明建设一起抓寻找到一个新的结合点，特别是为推进城市精神文明建设提供了一种新思路和新方法。城市形象塑造注重城市精神的培育和树立，力图用一种精神标识，统领人的思想，树立人们的形象意识，使其在行动中自觉维护城市的名声和信誉，从而增强人们的团结精神，有利于整体能动性的释放和发挥。城市形象的好坏，将会使市民个体产生荣辱感。

良好的城市形象，使市民个体产生极大的自豪感和使命感，有力地激励了市民个体自身的能动性，使其从思想上、行动上自觉为城市着想。

一个城市在国际上的知名度非常重要，知名度是宣传出来的，是靠自身的特色(如风光名胜、拳头产品、历史文化、风土人情等)传播起来的。城市形象对营造良好的城市硬、软环境具有极大的促进作用，从而为激发人的社会潜力创造了条件。

城市形象是一个城市的无形资产。良好的城市形象，对内，可以增强城市的凝聚力、向心力，可以提高市民对城市的归属感，自豪感，使市内干部群众以主人翁态度工作，产生同舟共济，荣辱与共的思想，人人关注城市的发展;对外，可以提高城市的社会知名度、美誉度，有利于提高本城市的国际竞争力。成都作为西部地区的中心城市，城市的物质文明建设与精神文明建设的得到迅猛发展，但是成都的城市品牌定位较模糊，成为阻碍成都城市形象宣传建设的

障碍。四川享有“天府之国”的美誉，成都作为四川的中心省会，拥有丰富的自然资源和历史人文资源，将成都的资源进行整合规划，改变成都城市的现有形象，起到城市品牌的宣传。

在这个广告策划中，主要是从成都城市品牌和城市形象的塑造两个方面来为成都做一个城市定位，达到宣传成都的目的。

一、环境分析

1、相关的宏观环境分析

(1)经济：

成都是中西部重要的中心城市，自古以来就是中国西南地区的政治、经济、文化、军事中心，改革开放以来成都成为了中国西南地区的物流和商贸中心、金融中心、科技中心及交通枢纽、通信枢纽。

在《中国城市发展报告(20__~2009)》中，成都综合实力大陆排第四位。成都市GDP和三产业总产值居全国省会城市第四位，仅次于杭州、广州、南京。第一产业、第三产业规模西部第一，第二产业西部第二。成都是中国西部吸引外资最多的城市，众多跨国公司包括175家世界500强公司(20__年7月，包含国内)在成都设有分公司或办事处，是外资公司投资西部的首选之地。20__年，成都实现国民生产总值8,138.94亿元人民币。经济总量名列省会城市第二位，中国大陆城市第八位。20__《第一财经周刊》中,成都被列为新一城市的榜首城市。

作为中西部“总部经济”基地，成都构建以总部经济为核心、高新技术产业为先导、现代制造业为基础的现代工业产业体系，为区域发展带来多种经济效应，提高区域知名度、信誉度，促进区域政府提高服务质量，优化商务环境，完善城市基础设施和人居环境，推进多元文化融合与互动，加快城市国际化发展，提升第三产业结构水平和区域经济竞争力。

在20__年国内外经济形势复杂严峻，部分行业产能过剩，国内经济下行压力较大的环境下，成都坚持“稳中快进、领先发展”的工作基调，积极响应国家“调结构、稳增长、促改革”的政策号召，深入推进“五大兴市战略”，全市经济保持平稳较快发展，主要经济指标实现稳定增长，规模以上工业增加值增速居

副省级城市第二位，服务业发展保质提速。电子信息、汽车产业主导带动作用强劲，投资、消费和外贸三大需求平稳增长，城乡居民收入稳定增加，差距逐步缩小。

总的来说，成都的经济发展态势良好。

(2)政治：

成都位于中国四川省中部，是四川省省会，中国副省级城市之一，四川省政治、经济、文教中心，国家经济与社会发展计划单列市，也是国家历史文化名城。

20__年，经批准，又将原新都县、温江县撤县设区，形成今天9区4市(县级市)6县的格局，即：锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、双流县、郫县、大邑县、蒲江县、新津县。

(3)自然环境：

① 地理环境：成都位于四川中部，四川盆地西部，介于102°54′E～104°53′E

和30°05′N～31°26′N之间，幅员面积12390k㎡，耕地面积4320k;东与德阳、资阳毗邻，西与雅安、眉山、阿坝接壤;地质历史悠久，地层出露较全。成都地势差异显著，东南较低，西北较高;具有“春早、夏热、秋凉、冬湿冷”的气候特点(亚热带季风气候)，年均气温16℃，年降雨量1000mm;另一个显著特点是“多云雾，日照短”、空气潮湿，夏季气温不会太高(最高气温一般不会超过35℃)，却显闷热;冬季最低气温一般大于-4℃(极端最低温-6℃)，阴天较多，空气相对潮湿，冬春两季干旱少雨，极少霜雪。

② 旅游资源：成都是“最中国文化名城”和“中国最佳旅游城市”，承载着几千年

的历史，联合国教科文组织创意城市网络授予它“美食之都”称号。成都拥有2项世界遗产，2项世界预备遗产，是中国中西部拥有世界遗产项目数最多的城市，是一座有三千年左右的建城史、近一百五十年建都史的历史文化名城，拥有武侯祠、杜甫草堂、永陵、望江楼、青羊宫、文殊院、明蜀王陵、昭觉寺等众多历史名胜古迹和人文景观。

③ 自然资源：成都市矿产资源较为丰富，已探明的有铁、铜、稀土等金属矿产以及

石灰石、大理石、煤、天然气等非金属矿产资源60多种;地处亚热带湿润地区，地形地貌复杂，自然生态环境多样，生物资源十分丰富，据初步统计，仅动、植

物资源就有11纲、200科、764属、3000余种，特有和珍稀植物有银杏等;国家重点保护的珍稀动物有大熊猫等;降水丰沛，年均水资源总量为304.72亿立方米，基本上能满足成都市人民生活和生产建设用水的需要。

广告策划方案范文5

一、活动主题

端午购物嘉年华送礼献真情

二、活动时间

20__年x月x日——x月x日

三、活动内容

1、端午节当天，前X名持会员卡的顾客在超市一次购物满x元，即送粽子一个。

2、投色子、赢鸡蛋

活动期间，超市一次购物满38元，可到投色子一次，并根据所投的点数，获得与点数相同的鸡蛋。

准备大色子一个，直径800×800(白色红字)

准备好鸡蛋票，鸡蛋票种类分别是1个，2个，3个，4个，5个，6个各印刷。

时间安排表：

项目负责部门要求时间

生鲜、外租区特价商品门店不低于30种，每天至少2种排队惊爆价商品x月x日前

其他特价商品采配：

1、采配与各店部组长沟通，联系适合各店且有力度的特价商品

2、各店特价不低于X种，每天至少x种排队惊爆价商品x月x日前

3、赠品各门店配合活动使用x月x日前

4、拍照营运部x月x-x日

5、DM单页制作营运部x月x日-x月x日

6、喷绘、写真制作营运部x月x日前

7、DM单页发放门店x月x日

宣传方式：

1、DM广告：

X超市__

X超市__

X超市__

费用共计：__

2、喷绘写真

X超市__写真版x个费用__元

X超市__喷绘x个费用__元

X超市__写真x个费用X元

费用共计：__元

3、店外：各店联系供应商进行场外演出、产品展示。

店内：dm单页宣传、堆头、海报宣传活动期间。

2013年注册经济法师考试《税法》测试题及答案(四)

法门寺「暴雷」背后，寺庙在商业浪潮中迷失

凤凰网房产

2022-07-30 08:32北京凤凰天博网络技术有限公司官方帐号,财经领域创作者

来源： 钛媒体

近日，国内5A景区法门寺的运营主体陕西法门寺文化发展有限公司（以下简称“法门寺文化发展”），因多笔融资租赁产品发生逾期。有数据统计，其流动和非流动负债合计超过40亿元，而账上货币资金已不足1亿元。

据钛媒体App了解，从2021年6月开始，法门寺文化发展就因租金偿还违约，陷入多起诉讼，目前法院已将其列入失信公司名单。

寺庙本是佛门清净之地，为何法门寺会沦为债务逾期者？背后又给我们带来哪些商业思考？

「一手好牌打个稀烂」

法门寺位于陕西省扶风县城北10公里处的法门镇，因舍利而置塔，因塔而建寺，原名阿育王寺。

1981年8月，塔身在一场暴风雨之中坍塌。宝塔倒塌后，陕西政府着手重建准备工作，直到1987年，考古人员正式对法门寺展开抢救性发掘。

这次清理，施工人员发现了封闭的地宫，地宫内除了珍藏上千件唐代珍宝外，还意外发现了佛指舍利（释迦牟尼的一根中指骨），震惊了中外的佛教界。

这样一件独一无二的宝物，不仅吸引了中外信徒、学者、游客的到来，也让地方政府动了发展经济的心思。

2003年，宝鸡市政府出资3000万元，组建宝鸡市法门旅游开发建设有限公司，邀请台湾设计师李祖原设计了佛光大道和合十舍利塔，总预算约6亿元。

但项目一开始，法门寺方就表现出不配合的态度，原因是佛祖舍利虽然出土并属于法门寺，但一直保存在中国人民银行陕西省分行的金库和陕西省历史博物馆中，寺方一直想将舍利迎回寺庙供奉，假若另修灵塔供奉舍利，他们这一愿望就更加渺茫了。

2005年5月15日，合十舍利塔奠基仪式举行，法门寺一方无一人代表出席，寺方与景区方的矛盾升级。

另外，由于该项目投入资金巨大，经过项目方计算，在不计利息的情况下，12亿投资需要13年才能收回，靠单纯的招商引资手段已无法获利，捐赠布施（香火钱）遂成为了项目方眼中的救命稻草。

然而，寺方握有香火钱捐赠的权利，其不配合的态度，使得景区项目建成之后，一直无法妥善经营。

这个时候，西安曲江新区发展有限公司（下称“曲江新区”）站出来，接下了这个烂摊子。

据钛媒体App了解，曲江新区声名鹊起，是源于打造了大雁塔、大唐芙蓉园、大唐慈恩寺遗址公园等景区，靠着旅游产品带来人气、商气，带动周边地价，再卖出土地实现商业循环。依靠骄人战绩，曲江新区一跃成为西安城新贵，其「曲江模式」也受到业界推崇。

2006年10月1日，陕西法门寺文化景区建设有限公司成立，曲江新区运营团队进驻，全面负责法门寺文化景区建设。

过往的成功运营经验，让曲江新区踌躇满志，法门寺景区规划面积也由一开始的5平方公里，一跃上升至12.5平方公里，其投入资金也水涨船高，待景区建成之时，投资规模达到了32亿元之巨。

在景区开业前不久，曲江新区与寺庙一方的矛盾再次升级。

2009年3月20日，因法门寺景区在寺院门口砌墙，惹怒了僧人，便手持木棍，一拥而上将4米高的围墙推倒。随后，寺方在官网上贴出一纸公告，指责法门寺景区擅设围墙，卖高价门票，严重伤害了所有佛教徒的宗教感情。

当时的门票涨得有多离谱？原来法门寺景区门票是28元，猛涨至120元，几乎翻了十倍，不止是僧人愤怒，游客也是怨声连连。

随着事件持续发酵，法门寺景区不得不做出让步，保留法门寺门口车行通道。

另外，曲江新区还盯上了古寺内的功德箱，想要一并收缴，由于僧人极力反对才作罢。

事实上，寺方与景区方的矛盾，不仅仅是「挡路」、「抢功德箱」这么简单。有媒体计算过，景区开发之前，寺庙的香火钱高达近2000万，但景区建成运营以后，该项收入仅剩下300万左右。

2009年5月9日，法门寺景区建成开园，然而这一次，「曲江模式」在法门寺失灵了。法门寺地处偏僻，周边配套稀缺，无人在此置业，自然也无法带动周边地价。

曲江新区面临严峻的生存难题，开始想法设法捞金。

据钛媒体App了解，就在开园的当天，陕西法门寺慈善基金会宣告成立，这个基金会的核心职能，便是劝募。法门寺景区的每一尊罗汉、菩萨或者佛的身前，都摆放着硕大的功德箱。几十元、几百元、上千元……功德箱的香火钱，持续不断地流入曲江新区口袋之中。

为了保证营收，基金会还给景区功德箱的捐款制定了KPI，即一年800万元。

除了香火钱，景区里的每一个菩萨、佛像都可以「供养」，价格从一千万到五千万不等。

2011年，雅居乐地产集团主席陈卓林大笔一挥，向基金会捐赠了1100万元，这一事迹被写入法门寺慈善基金会「2022年年终总结」，大肆宣传了一番。

另外，景区的树木也被拿来供养，名义是「为众生搭建的广种福田」，金额为每年4800元。

劝募伎俩也是五花八门，有游客碰到免费抄经，等抄完经之后，有和尚打扮的人会上前来给游客算命，当然这是要收费的。据了解，这些算命先生，也都是景区雇的「假和尚」，从中抽成赚取钱财。还有游客在参观舍利塔过程中，有「僧人」给其念咒净身，并游说进行供灯，收费金额达数万元。

这些肆无忌惮的劝募行径，导致游客怨声载道，开业两年期间，该景区的旅游投诉次数占全市95%，一时之间法门寺名声一落千丈。

更令人唏嘘的是，法门寺的僧人不堪与法门寺景区捆绑所带来的污名，陆续离开寺庙，原本260多位的僧人，只剩下几十位，而涨至上百元的景区门票，不仅挡住了居士的脚步，也阻挡了曲江新区的生财之道。

据曲江文投2011年一期短期融资券募集说明书显示，其投资控股的法门寺集团截至2010年9月末，公司资产总额为34.2亿元，负债总额为23.2亿元，2010年1月~9月，利润总额为-473万元，未实现盈利。

更何况，预计45亿元的二期建设工程也要开工建设，在一期项目尚未盈利的情况下，45亿资金的筹集难上加难。

种种困境之下，曲江新区无奈退出，由宝鸡市政府在2013年6月接盘运营，几十亿元的债务，也转交到了宝鸡政府名下，也就是现在的陕西法门寺文化发展有限公司。

为了挽回名誉，法门寺景区搭上了「丝绸之路经济带」的政策便车，在2014年获得国家5A级旅游景区称号。然而，即便是费劲了心思，法门寺景区也难以做大，只能沦为普通景点，近年来收益情况一直未见好转。

法门寺经营堪忧，负债累累无力偿还

目前，关于法门寺文化发展的运营数据披露，主要出自《陕西法门寺文化发展有限公司2018年度第一期中期票据跟踪评级报告》（以下简称《评级报告》），从中可以一窥其经营状况。

报告显示，法门寺文化发展主要从事法门寺景区的开发建设和运营管理，并通过门票销售、提供景区内乘车等旅游服务以及商品销售、墓园销售获取收入。

2019年，公司实现营业收入为1.17亿元，同比下降9.86%，上述旅游业务收入为1.03亿元，营收占比达88.13%。

从核心业务收入结构来看，该公司最主要的收入来源为景区门票销售业务，2019年占核心业务收入的比重近80%，为0.82亿元，同比减少5.91%，主要受客流量下降及旺季门票降价等因素综合影响所致，且在此影响下，业务毛利率同比下降3.47个百分点至27.27%。

此外，2019年景区内乘车业务收入为0.12亿元，同比下降19.40%，占核心业务收入的比重微降至11.19%；导游服务、餐饮住宿、劳务服务、业务出租及停车场管理等其他旅游服务业务占比相对较小，2019年主要因劳务服务同比下降约70%至0.03亿元，导致其他旅游服务收入占核心业务收入的比重降至9.46%。

值得注意的是，商品销售、墓园销售对公司营收规模形成一定补充。2019年，公司分别实现上述两项销售收入0.05亿元和0.06亿元，合计约占总营收的9%。其中，2019年墓园的墓位售出175个，价位约在1.5万元~7.2万元之间。

作为陕西省重要的旅游景区，法门寺文化发展能够得到当地政府的财政支持，2019年公司收到政府补贴0.16亿元，同时还可以享受一系列税收优惠政策。种种政策扶持下，2019年公司的净利润仅为73.19万元，盈利能力堪忧。

2020年逐渐肆虐的疫情，更是给法门寺景区的运营带来极大影响。

2020年第一季度，景区基本处于闭园状态，游客接待量仅2.74万人，营收同比下滑88.73%至0.03亿元，其中景区门票销售收入降至0.02亿元，经营受到极大冲击；

2020年全年，法门寺文化发展实现营收4433.45万元，同比下降62.08%，亏损5908万元；

2021年，公司全年营收收入为0.48亿元，亏损4707万元；

2022年受西安、宝鸡疫情影响，公司上半年营收仅为500多万元；

……

《评级报告》显示，公司因前期建设法门寺景区积累了大量债务，加之运营后提升改造等项目的推进及股东借款利息的计提，负债总额维持在较大规模，2019年末和2020年3月末分别为40.22亿元和41.05亿元。同期末，资产负债率分别为72.64%和73.22%，处于高位负债经营状态。

同时，为缓解债务压力，法门寺文化发展曾发起多笔景区资产融资租赁。中登网显示，从2017年至2020年，法门寺文化发展陆续将景区步道、停车场、安防系统、夜景照明系统等租赁出去，多达7笔融资租赁登记，涉及登记资产评估价值超过7亿元。

截至2020年三季度末，法门寺文化发展总资产为55.15亿元，总负债40.28亿元，净资产14.87亿元，资产负债率达73.03%。

从2021年6月开始，因出现租金偿还违约，法门寺文化发展先后被洛银金融租赁股份有限公司、远东国际融资租赁有限公司、长江联合金融租赁有限公司提起诉讼，并被查封了大量银行账户、股权等财产。

另外，法门寺文化还拖欠曲江新区统借款15.29亿元，其中本金11.17亿元，利息4.12亿元。

据知情人士透露，目前法门寺文化发展经营收入仅能勉强维持其基本运转，自身无力偿还到期的债务本息。

拥有令佛界艳羡的佛指舍利，背负「世界佛都」的期望，本来能打得一手好牌的法门寺，却因无底洞的投资，背负了沉重债务，落得如此惨淡结局，不禁让人唏嘘感慨。

寺庙生意，虔诚与欲望的「悖论」

据中国佛教协会统计数据显示，截至2020年底，中国现存寺庙32600座，其中有20%以上的寺庙已经商业化，主要集中在北京、上海、浙江、河南、四川等地。

佛学博大精深，所蕴含的寺庙经济也是颇有门道。

星云法师在一次佛寺行管讲习会上，曾大致罗列了寺庙经济的十六个项目，包括庙产收租、经忏佛事、灵骨塔、法会油香、信徒供养、素斋筵席、募化道粮、农产工产、标会贷款、观光朝圣、社会事业、会员会费、服务的专业、文教化导、实业经营、弘法事业等。

对于大部分寺庙来说，门票、信徒捐赠、香火钱、功德箱、周边消费品等，才是寺庙的主要收入来源。

钛媒体App注意到，上海静安寺制作的「福慧百寺」小程序上，不同寺庙的牌位价格有所不同，上海静安寺的往生牌位的价格为2000元/年，太平报恩寺为1000元/年，景宁惠明寺则为500元/年。

在「功德」一栏的「建寺功德」中，包含建寺、造塔、塑像、贴金、乐助功德五项，其中塑像的价格最高，譬如给护国隆平寺捐献塑像的价格达到了9000元，且捐献数量上不封顶。

另外，各寺庙还提供佛事、法会、法物、香茗等多项服务，收费清单也是清晰明了。

据钛媒体App了解，除了极少数信众捐功德之外，大部分香客还是通过买门票、捐香火、牌位供奉这三种方式，来表达自己的一份虔诚之心。值得注意的是，随着互联网供奉的流行，有些寺庙甚至只要给钱就供奉，供奉谁不需要任何审查，毫无道德底线可言。

在所有寺庙当中，少林寺的商业化之路最为激进，同时也招致了各界人士的质疑。

1999年8月，时年34岁的释永信成为少林寺第33任方丈，自此之后，少林寺开始做出一系列商业化尝试。

2000年，释永信创建少林寺网站，来宣传少林文化；

2002年，释永信创办名为少林书局的出版公司，通过出版《少林功夫》、《少林功夫文集》等书籍，进一步宣扬少林文化；

2003年，少林药局成立，并先后推出少林出品的活络膏、灵芝茶等药品；

2006年，释永信在澳洲南部购置一块约1248公顷的土地，用于海外文化中心的建设及运营；

2007年，成立少林欢喜地有限公司，经营体育用品、文化用品和旅游纪念品等；

2008年5月，「少林欢喜地」淘宝店开业，经营佛教用品、武术用品等。同年，搭建了河南少林无形资产管理有限公司，此后十年间，该平台先后投资了16家公司，范围涵盖茶叶、文旅、演艺等领域；

2015年，释永信斥资2040万人民币，开发少林村房产项目，还投资了一间四星级酒店；

……

据钛媒体App不完全统计，截至目前，少林寺已涉足出版、电子商务、文娱、文创、文旅、演艺、商标、短视频等多个产业。

收入方面，据英国《卫报》报道，少林寺每年收入高达1000万英镑，其中很大一部分来自海外。国内的吸金力也是相当强大，据报道2007年少林寺的门票与香火钱合计不低于5000万元，可谓是赚得盆满钵满。

今年4月，郑州市公共资源交易中心新发布的一份《竞得喜报》显示，河南铁嵩数字科技有限公司以4.52亿元的价格，竞得了郑政东出[2022]2号地块。

据郑东新区管委会关于该块土地的产业实施方案显示，项目定位为文化产业类项目，经营范围为文艺演艺、文化展览、文化创意产业办公、酒店及服务型公寓，力图在建成后五年累计实现营收超8亿元。

铁嵩科技的背后即是少林寺。此次大手笔动作，少林寺方面给出的解释是正常的商业投资行为，但背后无疑展示出其商业版图的再度扩张。

不过，过度商业化，不仅让少林寺背负了骂名，也对佛门文化造成了不小的冲击。佛门本是净土，六根清净之地，但寺庙成了企业，和尚成了职业，佛法也就变了味，最终受影响的还是寺庙本身。

值得注意的是，面对外界对少林寺的质疑，释永信曾表示：“少林寺从一个破烂不堪的寺庙，到现在有了国际影响力，从社会上获取多少，同时就要承担多少

抚州市黎川县2010年政府工作报告的2011年发展规划

第四章

　一、单项选择题

　1.下列各项中，不按照“交通运输业”税目征收营业税的是( )。

　A.远洋运输企业从事的程租业务

　B.远洋运输企业从事的期租业务

　C.航空运输企业从事的湿租业务

　D.航空运输企业从事的干租业务

　2.2011年4月份，境内甲企业从A国乙企业购入一项商标权，乙企业在中国境内没有设立经营机构，也没有专门的代理人。根据营业税法律制度的规定，下列说法正确的是( )。

　A.甲企业应就其购买商标权的行为缴纳营业税

　B.甲企业为乙企业该业务营业税的扣缴义务人

　C.乙企业应当到自行甲企业所在地的主管税务机关缴纳营业税

　D.乙企业不需要就转让商标权的行为缴纳营业税

　3.交通部门有偿转让高速公路收费权的行为，按照( )税目征收营业税。

　A.交通运输业

　B.服务业

　C.转让无形资产

　D.娱乐业

　4.某远洋运输企业2012年4月承揽一项境内运输业务，取得全部价款和价外费用380万元，将承揽的该业务分给另外一家运输公司，并支付了80万元的运输费用;另将配备操作人员的一艘轮船出租，租期为半年，承租期内操作人员听候承租方调遣。租金按月收取，本月收取租金20万元。该远洋运输企业2012年4月应缴纳的营业税( )万元。

　A.9.6

　B.10

　C.12

　D.12.4

　5.合资铁路运输公司、股改铁路运输企业和其他铁路运输企业相互之间合作完成运输业务，承运人应以( )为营业额。

　A.取得的全部价款和价外费用

　B.取得的全部价款和价外费用扣除支付给其他合作运输方的运输费用后的余额

　C.取得的全程运输收入(不包括其他价外费用)

　D.取得的全程运输收入扣除运输成本后的余额

　6.某建筑公司2012年3月将自建的一栋办公楼对外销售，取得销售收入1000万元，该办公楼的工程成本为600万元，已知当地成本利润率为15%，则该建筑公司当月应缴纳的营业税为( )万元。

　A.50

　B.70.7

　C.71.34

　D.88.95

　7.某商业银行2012年第一季度向企业发放贷款取得利息收入300万元，逾期贷款罚息收入10万元;销售金银取得收入100万元;代收电话费取得手续费收入15万元。则该商业银行第一季度应缴纳的营业税为( )万元。

　A.15

　B.16.25

　C.20.75

　D.21.25

　8.下列金融保险业务中，以收入全额减去一定的扣除项目后的余额，作为计税依据计征营业税的是( )。

　A.人民币贷款业务

　B.初保业务

　C.抵押贷款业务

　D.金融商品转让业务

　9.对电信单位出售移动电话机、无线寻呼机并为用户提供有关电信劳务所取得的收入，正确的税务处理方法是( )。

　A.按服务业征收营业税

　B.按邮电通信业征收营业税

　C.按混合销售行为征收增值税

　D.按兼营行为分别缴纳增值税和营业税

　10.某书画院举办文化展，取得门票收入450万元;举办少儿美术培训班，取得培训收入600万元，同时为学员提供学习资料取得收入50万元。则该书画院上述业务应缴纳营业税( )万元。

　A.18

　B.19.5

　C.31.5

　D.33

11.某旅游景区2012年5月取得下列收入：景区门票收入400万元，游客凭票可以进入景区，并可以凭票乘坐观光游船，游船票价没有单独核算;景区内缆车收入80万元，环保客运车收入60万元;举办民俗文化演出取得门票收入120万元。则该景区当月应缴纳的营业税为( )万元。

　A.33

　B.22.6

　C.30.6

　D.19.8

　12.某歌舞厅2011年7月发生业务如下：门票收入60万元;销售各种小吃取得收入35万元;将舞厅内小卖部出租给个体户张某，取得租金6万元，该小卖部对歌舞厅的顾客销售烟酒以及各种小礼品取得收入34万元。当地人民政府确定歌舞厅的营业税税率为20%，则该歌舞厅当月应缴纳的营业税为( )万元。

　A.19.3

　B.20.2

　C.26.1

　D.27

　13.某综合公司2011年取得如下经营收入：餐饮部取得饮食服务收入l50万元，向客人提供各种烟、饮料等的收入50万元;客房部取得住宿服务收入120万元，网吧收入80万元;美容美发、中医按摩收入150万元(其中包括选派员工在境外提供中医收入50万元)，该公司2011年应缴纳营业税( )万元。(当地省级人民政府规定娱乐业的营业税税率为20%)

　A.40

　B.32.75

　C.39.5

　D.38.75

　14.某酒店2012年3月取得下列收入：餐饮收入600万元，其中包括销售自制啤酒取得收入200万元;提供客房服务取得收入800万元;酒店内设室取得收入50万元;代售福利**取得销售收入100万元，另外取得代销手续费20万元。已知娱乐业适用的营业税税率为20%，则该酒店当月应缴纳的营业税( )万元。

　A.71

　B.81

　C.86

　D.90

　15.某公司从事无船承运业务向委托人收取运输费100000元、出口运杂费20000元，其实际支付报关费2000元、港杂费和装卸费8000元，并取得了相关发票。该公司应缴纳营业税为( )元。

　A.6000

　B.5500

　C.3600

　D.3300

　16.境内A公司受让境内一块土地使用权，支付土地价款1300万元，受让过程中支付了相关税费13万元;2011年4月将该土地使用权转让给境外B公司，转让价为1600万元，交易过程中支付了相关税费19万元。则A公司应缴纳的营业税为( )万元。

　A.0

　B.14.35

　C.15

　D.80

　17.李某2011年4月出售一处普通住宅，取得销售收入100万元，该住房于2007年4月购进，买价80万元，购买时支付税费合计4万元。李某出售住房应缴纳营业税( )万元。

　A.0

　B.0.8

　C.1

　D.5

　18.某建筑公司2012年3月承包一项建筑工程，工程价款3000万元，其中建筑材料1000万元，劳务费2000万元，建筑材料中有600万元的建筑材料是该建筑公司自产的材料。该建筑公司当月应缴纳的营业税( )万元。

　A.42

　B.60

　C.72

　D.90

　19.根据营业税的有关规定，下列选项中，应计算征收营业税的是( )。

　A.高校学生食堂为高校师生提供餐饮服务取得的收入

　B.将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产取得的收入

　C.个人转让其购置不足5年的普通住房取得的收入

　D.家政服务企业由员工制家政服务员工提供的家政服务取得的收入

　20.纳税人转让土地使用权，采取预收款方式的，其营业税的纳税义务发生时间为( )。

　A.土地使用权转移的当天

　B.签订转让土地使用权合同的当天

　C.收到预收款的当天

　D.土地交付使用的当天

二、多项选择题

　1.根据营业税的相关规定，下列说法正确的有( )。

　A.单位或个体工商户聘用的员工为本单位或雇主提供的劳务，不属于营业税的应税劳务

　B.单位以承包、承租、方式经营的，承包人、承租人、人发生应税行为，承包人以发包人、出租人、被人名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以发包人为纳税人

　C.境外单位在境内转让无形资产且在境内未设有经营机构的，以其境内代理人为扣缴义务人

　D.在中国境内提供加工、修理修配劳务的纳税人，为营业税的纳税义务人

　2.纳税人发生的下列行为，属于按照服务业税目征收营业税的有( )。

　A.远洋运输企业从事期租业务

　B.远洋运输企业从事光租业务

　C.航空运输企业从事湿租业务

　D.航空运输企业从事干租业务

　3.根据营业税的有关规定，下列说法不正确的有( )。

　A.纳税人以无形资产投资入股，参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为，征收营业税

　B.纳税人以不动产投资入股，参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税

　C.旅店业和饮食业纳税人销售非现场消费的食品应当缴纳营业税

　D.单位将不动产或者土地使用权无偿赠送给其他单位或者个人，视同发生应税行为，征收营业税

　4.根据营业税的有关规定，下列说法中，不正确的有( )。

　A.纳税人从事融资租赁业务，以其向承租方收取的全部价款和价外费用为营业额

　B.纳税人从事金融商品买卖业务，以卖出价减去买入价后的余额为营业额

　C.纳税人从事金融经纪业务，以其收取的手续费类的全部收入为营业额

　D.纳税人从事受托收款业务，以其收取的全部收入为营业额

　5.营业税的计税依据是提供营业税应税行为收取的全部价款和价外费用，但是不包括同时符合规定条件的代为收取的政府性基金或者行政事业性收费，相关规定条件包括( )。

　A.收取时开具省级以上财政部门印制的财政票据

　B.由或者财政部批准设立的政府性基金

　C.由或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费

　D.所收款项全额上缴财政

　6.根据营业税法律制度的相关规定，下列说法中正确的有( )。

　A.融资性售后回租业务中承租方出售资产的行为按金融保险业征收营业税

　B.一般贷款业务的计税营业额为贷款利息收入，包括各种加息、罚息等

　C.金融企业发放的贷款本金到期超过90天后尚未收回的，应按实际收到的利息申报缴纳营业税

　D.初保业务以向被保险人收取的全部保险费为营业税计税依据

　7.以下关于营业税税目确定的说法，正确的有( )。

　A.经营游览场所按照“娱乐业”税目缴纳营业税

　B.在旅游景点经营旅游游船业务按照“服务业”税目缴纳营业税

　C.广告代理业按照“文化体育业”税目缴纳营业税

　D.无船承运业务按照“服务业”税目缴纳营业税

　8.根据营业税的规定，下列说法正确的有( )。

　A.纳税人的营业额计算缴纳营业税后因发生退款减除营业额的，应当退还已缴纳营业税税款或者从纳税人以后的应缴纳营业税税额中减除

　B.纳税人发生应税行为，如果将价款与折扣额在同一张发票上注明的，以折扣后的价款为营业额

　C.单位和个人提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产时，因受让方违约而从受让方取得的赔偿金收入，应并入营业额中征收营业税

　D.单位和个人因财务会计核算办法改变，将已缴纳过营业税的预收性质的价款逐期转为营业收入时，不允许从营业额中减除

　9.以下关于兼营的税务处理方法，正确的有( )。

　A.纳税人兼营不同税目营业税应税行为的，应从高适用税率计算应纳税额

　B.纳税人兼营不同税目营业税应税行为的，未分别核算不同税目营业额的，应从高适用税率计算应纳税额

　C.纳税人兼营营业税应税行为和货物，如未分别核算应税行为的营业额以及货物的销售额，应统一缴纳营业税

　D.纳税人兼营营业税应税行为和货物，其应税行为营业额缴纳营业税，货物的销售额缴纳增值税

　10.根据营业税的规定，下列有关起征点的说法正确的有( )。

　A.营业税的起征点仅限于个人

　B.纳税人的营业额低于起征点的，免予征收营业税

　C.纳税人的营业额超过起征点的，按照超过部分的营业额缴纳营业税

　D.各省、自治区、直辖市人民政府所属地方税务机关可以在规定的幅度内，根据当地实际情况确定本地区适用的起征点，并报财政部、国家税务总局备案

　11.根据营业税的规定，下列选项中，说法不正确的有( )。

　A.境内单位销售其在境外的房产，以销售收入全额计算缴纳营业税

　B.纳税人销售自建的房产，分别按照建筑业和销售不动产计算缴纳营业税

　C.单位销售购进的房产，以销售收入全额缴纳营业税

　D.对经营公租房所取得的租金收入，按“服务业”计算缴纳营业税

　12.某市居民张某2011年12月发生如下业务：将某部小说的著作权转让给某出版社，取得转让收入26万元，另支付相关税费0.5万元;将其拥有的位于某开发区的土地使用权转让给农业生产者用于农业生产，取得转让收入350万元，则下列说法不正确的有( )。

　A.张某应缴纳营业税18.8万元

　B.张某应缴纳城建税及教育费附加共1.88万元

　C.张某转让著作权免征营业税

　D.张某转让土地使用权免征营业税

　13.下列关于营业税纳税义务发生时间的表述中，正确的有( )。

　A.单位或个人自己新建建筑物后销售的，其自建行为的纳税义务发生时间为建筑物所有权发生转移的当天

　B.会员费的纳税义务发生时间为办理会员的当天

　C.纳税人将不动产无偿赠送其他单位或者个人的，其纳税义务发生时间为不动产所有权转移的当天

　D.融资租赁业务，纳税义务发生时间为取得租金收入或取得索取租金收入价款凭据的当天

　14.根据营业税的有关规定，下列项目中，免征或不征营业税的有( )。

　A.保险公司开展的1年期以上返还性的财产保险业务的保费收入

　B.资产公司接受相关国有银行的不良债权取得的利息收入

　C.单位和个人提供的垃圾处置劳务

　D.台湾航空公司从事海峡两岸空中直航业务在大陆取得的运输收入

三、计算问答题

　某公司2011年12月发生下列业务：

　(1)将1户门店出租给甲企业经营网吧，租期两年，根据合同约定，出租方每月收取租金。当月发生装修费，由出租方承担，承租方代付装修费10000元，装修费从租金中扣除，扣除装修费后该公司当月取得租金收入40000元。

　(2)将闲置的办公室提供给社区作为社区儿童阅览室，每月收取租金20000元。

　(3)举办文化讲座取得门票收入150000元，支付场租20000元、劳务费10000元。

　(4)2010年1月以本公司原值为4000000元的房产作抵押，向某商业银行贷款2400000元，贷款期限2年，年利率5%，该房产购入价为3600000元，购入后发生装修等其他费用共计400000元。合同规定，抵押期间该房产由银行使用,公司不再支付利息。贷款本月底到期，公司无力偿还贷款，经双方协商，银行将所抵押的房产收归已有，核定房产价值为4500000元，银行向该公司支付了补价2100000元。

　(5)该公司保龄球馆本月开业，并成立顾客会员俱乐部，向会员收取会费400000元，本月保龄球馆经营收入200000元，发生经营支出80000元。

　(6)转让土地使用权，取得转让收入8000000元，转让时发生相关税费l28000元;取得该土地使用权时支付土地出让金5600000元、相关税费200000元。

　已知，根据当地省级人民政府的规定，保龄球馆适用的营业税税率为5%。

　要求：根据上述材料，回答下列问题：

　(1)2011年12月该公司按“服务业——租赁业”税目缴纳营业税;

　(2)2011年12月该公司转让房产应缴纳的营业税;

　(3)2011年12月该公司转让土地使用权应缴纳的营业税;

　(4)2011年12月该公司合计应缴纳的营业税。

一、单项选择题

　1.

　答案D

　解析航空运输企业从事的干租业务要按照“服务业”税目征收营业税。

　2.

　答案B

　解析境外的单位或者个人在境内转让无形资产，在境内未设有经营机构的，以其境内代理人为扣缴义务人;在境内没有代理人的，以受让方或者购买方为扣缴义务人。

　3.

　答案B

　解析交通部门有偿转让高速公路收费权的行为，按照服务业税目中的“租赁业”项目征收营业税。

　4.

　答案A

　解析该远洋运输企业2012年4月应缴纳的营业税=(380-80)×3%+20×3%=9.6(万元)。

　5.

　答案B

　解析自2011年9月26日起，合资铁路运输公司、股改铁路运输企业和其他铁路运输企业相互之间合作完成运输业务，承运人应以取得的全部价款和价外费用扣除支付给其他合作运输方的运输费用后的余额为营业额，以《铁路运输企业提供服务清算票据》为营业额扣除凭证，计算缴纳营业税。

　6.

　答案C

　解析纳税人将自建的房屋对外销售，其自建行为应按建筑业缴纳营业税，再按销售不动产征收营业税。该建筑公司当月应缴纳的营业税=600×(1+15%)÷(1-3%)×3%+1000×5%=21.34+50=71.34(万元)。

　7.

　答案B

　解析一般贷款业务的营业额为贷款利息收入(包括各种加息、罚息等)。该商业银行第一季度应缴纳的营业税=[(300+10)+15]×5%=16.25(万元)。

　8.

　答案D

　解析选项AC：一般贷款业务的营业额为贷款利息收入;选项B：办理初保业务，营业额为向保险人收取的全部保险费。

　9.

　答案B

　解析电信单位自己销售电信物品，并为客户提供有关的电信劳务服务的，征收营业税;对单纯销售无线寻呼机、移动电话等不提供有关电信劳务服务的，征收增值税。电信物品是指电信业务专用或通用的物品，如无线寻呼机、移动电话、电话机及其其他电信器材。

　10.

　答案B

　解析纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位举办文化活动的门票收入，免征营业税。该书画院上述业务应缴纳营业税=(600+50)×3%=19.5(万元)。

　11.

　答案C

　解析单位在旅游景区兼有不同应税行为并采取“一票制”收费方式的，应当分别核算不同税目的营业额;未分别核算或核算不清的，从高适用税率。由于景区门票收入与游船票价并未单独核算，所以应该从高适用税率，税率为“服务业”税目适用的5%。民俗文化演出属于“文化体育业”税目。该景区当月应缴纳的营业税=(400+80+60)×5%+120×3%=27+3.6=30.6(万元)。

　12.

　答案A

　解析由于小卖部是出租给个体户经营的，个体户张某是独立的纳税人，所以小卖部向顾客销售烟酒以及各种小礼品不属于歌舞厅的混合销售行为，不计入歌舞厅的营业额。该歌舞厅应缴纳的营业税=(60+35)×20%+6×5%=19+0.3=19.3(万元)。

　13.

　答案C

　解析网吧收入按照“娱乐业”税目征收营业税，所以该公司2011年应缴纳的营业税=(150+50+120+150)×5%+80×20%=39.5(万元)。

　14.

　答案B

　解析该酒店应缴纳的营业税=(600+800+20)×5%+50×20%=81(万元)。

　15.

　答案B

　解析纳税人从事无船承运业务，以其向委托人收取的全部价款和价外费用扣除其支付的海运费以及报关、港杂、装卸费用后的余额为计税营业额申报缴纳营业税。该公司当月应缴纳的营业税=[(100000+20000)-(2000+8000)]×5%=5500(元)。

　16.

　答案C

　解析单位和个人转让受让的土地使用权，以全部收入减去土地使用权的受让原价后的余额为计税依据，则A公司应缴纳营业税=(1600-1300)×5%=15(万元)。

　17.

　答案D

　解析自2011年1月28日起，个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税。李某当月出售该住房应缴纳的营业税=100×5%=5(万元)。

　18.

　答案C

　解析纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，分别核算其货物的销售额和建筑业劳务的营业额。该建筑公司当月应缴纳的营业税=(3000-600)×3%=72(万元)。

　19.

　答案C

　解析ABD选项免征营业税。

　20.

　答案C

　解析纳税人转让土地使用权，采取预收款方式的，其营业税的纳税义务发生时间为收到预收款的当天。

二、多项选择题

　1.

　答案ABC

　解析在中国境内提供加工、修理修配劳务的纳税人，为增值税的纳税义务人。

　2.

　答案BD

　解析对远洋运输企业从事光租业务和航空运输企业从事干租业务取得的收入，按“服务业”税目中的“租赁业”项目征收营业税。

　3.

　答案AC

　解析选项A：纳税人以无形资产投资入股，参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税;选项C：自2012年1月1日起，旅店业和饮食业纳税人销售非现场消费的食品应当缴纳增值税，不缴纳营业税。

　4.

　答案AD

　解析选项A：经中国人民银行或商务部批准经营融资租赁业务的单位，融资租赁以其向承租者收取的全部价款和价外费用(包括残值)减去出租方承担的出租货物的实际成本后的余额以直线法折算出本期营业额;选项D：金融企业从事受托收款业务，以全部收入减去支付给委托方价款后的余额为营业额。

　5.

　答案ABCD

　解析纳税人提供应税行为取得的全部价款和价外费用，不包括同时符合以下条件代为收取的政府性基金或者行政事业性收费：(1)由或者财政部批准设立的政府性基金，由或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费;(2)收取时开具省级以上财政部门印制的财政票据;(3)所收款项全额上缴财政。

　6.

　答案BCD

　解析选项A：融资性售后回租业务中承租方出售资产的行为，不属于营业税征收范围，不征收营业税。

　7.

　答案BD

　解析选项A：经营游览场所按照“文化体育业”税目缴纳营业税;选项C：广告代理业按照“服务业”税目缴纳营业税。

　8.

　答案ABC

　解析单位和个人因财务会计核算办法改变，将已缴纳过营业税的预收性质的价款逐期转为营业收入时，允许从营业额中减除。

　9.

　答案BD

　解析选项AB：纳税人兼营不同税目应税行为的，应当分别核算不同税目的营业额、转让额、销售额，然后按各自的适用税率计算应纳税额;未分别核算的，将从高适用税率计算应纳税额;选项CD：纳税人兼营营业税应税行为和货物或者非应税劳务的，应当分别核算应税行为的营业额和货物或者非应税劳务的销售额，其应税行为营业额缴纳营业税，货物或者非应税劳务销售额不缴纳营业税;未分别核算的，由主管税务机关核定其应税行为营业额。

　10.

　答案ABD

　解析营业额达到或超过起征点的，应照章全额计算纳税，营业额低于起征点则免予征收营业税。

　11.

　答案ACD

　解析选项A：境内单位销售其在境外的房产，不符合境内的定义，不缴纳营业税;选项C：单位销售购进的房产，以全部收入减去房产的购置原价后的余额，计算缴纳营业税;选项D：对经营公租房所取得的租金收入，免征营业税。

　12.

　答案AB

　解析(1)个人转让著作权，免征营业税;(2)将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产，免征营业税。

　13.

　答案CD

　解析选项A：单位或者个人新建建筑物后销售，其自建行为的纳税义务发生时间为其销售自建建筑物并收讫营业额或者取得索取营业额凭证的当天。选项B：会员费的纳税义务发生时间为收讫会员费或者取得索取会员费凭据的当天。

　14.

　答案BCD

　解析选项A：保险公司开展的1年期以上返还性的“人身保险”业务的保费收入免征营业税。

三、计算问答题

　答案及解析

　(1)业务(1)应按照“服务业——租赁业”缴纳的营业税=(10000+40000)×5%=2500(元)

　业务(2)应按照“服务业——租赁业”缴纳的营业税=20000×5%=1000(元)

　业务(4)按照“服务业——租赁业”缴纳的营业税=2400000×5%×5%×1/12=500(元)

　2011年12月该公司按“服务业——租赁业”缴纳的营业税=2500+1000+500=4000(元)

　(2)2011年12月该公司转让房产应缴纳的营业税=(4500000-3600000)×5%=45000(元)

　(3)2011年12月该公司转让土地使用权应缴纳的营业税=(8000000-5600000)×5%=120000(元)

　(4)2011年12月该公司合计应缴纳的营业税=4000+150000×3%+45000+120000+(400000+20000)×5%=203500(元)。

二、把握机遇、狠抓落实，促进经济社会平稳较快发展

各位代表！2010年是实施“十一五”规划的最后一年、关键之年，做好经济社会发展工作，对保持赶超发展的良好态势、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础至关重要。

今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，继续以“三保一弘扬”为统领，按照县委“实施一大战略（项目带动），致力两城建设（现代宜居城市、赣闽边际区域中心城市），突出三个重点（招商引资、工业强县、生态立县），推进四项工程（党的建设、民生保障、创业服务、平安创建）”的工作思路，更加注重发展理念与发展方式并转、产业升级与生态文明并步、改革发展与和谐稳定并重、财政增长与农民增收并进，主动融入海西经济区，积极参与鄱阳湖生态经济区建设，加快工业提升、城建突破、农村改革、民生改善，全面实现“十一五”规划目标，奋力开创黎川经济社会科学发展、赶超发展、和谐发展的新局面。

今年全县经济发展主要预期目标是：生产总值增长12%、力争15%，财政总收入增长20%、力争30%，规模以上企业工业增加值增长25%、力争30%，固定资产投资增长30%、力争50%，社会消费品零售总额增长17%，农民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述总体要求和预期目标，今年要重点抓好六个方面的工作：

(一)争投资、上项目，继续保持经济持续快速增长

抢抓机遇，想方设法争项目。紧紧把握国家“把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定紧密结合”的重大战略，牢牢抓住国家“建设海西经济区、鄱阳湖生态经济区，促进中部地区快速崛起”的有利契机，立足当前，着眼“十二五”规划，认真抓好项目的谋划、储备与对接工作。按照“县级领导带头跑、责任单位主动跑、相关部门协调跑”的原则，主动汇报、强化沟通，跟踪追击、重点攻关，争取把新区医院、农村初中校舍改造、农村卫生院基础设施建设、陶瓷节能技改、食用菌冷链、220KV输变电工程、厚莲线黎川段公路改造、黎泰线公路改造等重点项目，纳入国家和省市投资计划盘子。

主动出击，千方百计引项目。树立“两个理念”、做到“两个强化”、抓好“四个突出”，以大开放推动大招商、以大力度引进大项目、以大配套形成大产业、以大集聚促进大发展，全年力争新引进5000万元以上项目30个，其中亿元以上12个，实际利用外资1300万美元，出口创汇2000万美元。树立“两个理念”，就是树立招商抢资理念和树立“候鸟”经济理念。拉动经济发展的“三驾马车”是“投资、消费、出口”，导致世界范围特别是我国各地招商引资风起云涌，优惠政策层出不穷。实现招商引资大突破，就必须“抢”客商，走出去、请进来，用最好的资源，拿最好的项目，吸引他们来黎考察、洽谈项目、投资兴业。“候鸟”经济，形象地说，就是在优化投资环境的基础打造低成本优势，实现经济赶超发展。优化投资环境，要坚持做到一切为了企业、一切服务企业；当好客商的朋友、为客商保驾护航；简化办事程序，急客商之所急、想客商之所想，努力形成投资“洼地”；解决好项目落户、厂房建设和企业招工、投产、配套等方面的问题，积极营造“招商就是安商、就是亲商、就是护商”的良好氛围。做到“两个强化”，就是强化问责机制和强化驻点招商成效。要完善招商引资工作意见和考评办法，组建县四套班子领导为领队、县直单位与乡镇场为成员的招商小分队，合理分解任务，严格考核评估，重奖有功之臣，重罚无所作为者。要组建好县级招商服务队伍，通过驻点专业招商，“走尽千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计”，广泛收集信息，广交各界朋友，沉下去摸情况，主动登门拜访，抓好招商推介，实现招商大突破。驻点招商专业队伍的工作成效由县委组织部、县监察局、招商局共同管理与考核评估。抓好“四个突出”：一要突出领导带头招商。充分发挥县四套班子领导的能力、水平、信誉、人格魅力，做到重要客商亲自会见、重大项目亲自洽谈、重大问题亲自协调、重大考察团亲自陪同，以亲力亲为、真情实意赢得客商，提高招商引资的合同履约率、项目开工率、资金到位率、企业投产率；二要突出重点产业招商。围绕确定的陶瓷、鞋服、机械制造等主导产业，采取招商抢资与招商选资相结合的办法，着力引进影响力大、带动能力强的龙头企业，着力引进创税型、科技型、环保型项目，着力引进上下游配套企业，延长产业链条，壮大产业规模，形成产业集群；三要突出重点区域招商。瞄准浙江、福建、广东等发达地区的实力企业和重点客商，加强与国内500强企业、沿海优秀民营企业、外资企业的对接，承接产业转移，实现“高位嫁接”；四要突出以商招商。建立在黎投资客商联系制度，充分发挥他们的示范与桥梁纽带作用，聘请他们担任招商代理、经济发展顾问，给予他们政治待遇，依托他们的宣传、介绍和带动，促使更多的客商来黎投资兴业，形成以外引外、以商招商的“扎堆效应”和“滚雪球效应”。

攻坚克难，集中精力建项目。进一步完善项目建设六项机制，继续推行“白+黑”、“5+2”满负荷工作法和一线工作法，重点抓好“六个一批”项目，突出有效建设、推进速度和项目质量：一是“竣工一批”，即全面竣工厚莲线杉关至县城段公路改造、燎源与福山源水库除险加固、造地增粮、土地复垦与整理开发工程等项目。总投资达5100万元的厚莲线杉关至县城段公路改造工程，已于去年12月3日开工建设，今年9月以前竣工通车。这是县委、县政府连续十多年积极争取的结果，也是县委、县政府始终关注民生、改善民生的民心工程。这条路的竣工通车，可实现全县人民十多年来梦寐以求的夙愿，也可为沿线乡镇近5万人发展生产、劳动致富奠定坚实的基础。二是“投产一批”，即丽影毛毯、盛源包装、鑫森炭业、三强竹木、润森木业、川盛实业、恒通科技、龙达塑业、鸿基电机、东兴陶瓷、华星陶瓷、金华山瓷业等项目建成投产。三是“扩建一批”，即康舒陶瓷、环球陶瓷、九州陶瓷、嘉顺陶瓷、嘉信陶瓷、武夷陶瓷、振晖陶瓷、黎发包装等项目扩大生产规模。四是“续建一批”，即确保新区中学、黎河大桥、“一馆三中心”、人力资源大厦、计生服务大楼等项目投入使用。特别是新区中学的建成，可转移老城区5000多名中学生，提升城区办学条件，优化城区教育资源，大幅降低老城区学校过高的成班率问题，促进新城区相关产业的快速发展，有效聚集新城区的人气、商气、财气。黎川一中整体搬迁新区办学后，要切实加强领导，配备最强的师资力量，始终把加强教学管理、师生管理作为重中之重，全面提高教学质量，努力打造成为全市一流中学。五是“新建一批”，即开工建设垃圾填埋场、220KV输变电工程、图书馆与博物馆、艺术剧院、国安森林公园、黎滩河综合整治、新区医院、新区小学、新区幼儿园、党校新校区、武装部新营房、移动大楼、老城区棚户改造、保障性住房、人工湖、城市山体修饰工程、东方红大道等老城区道路绿化美化亮化、内环路东线景观路及国安路、泰伯路、状元路延伸段绿化硬化亮化等项目。总投资达2.8亿元的220 KV输变电工程的建成，可在全县形成双回路供电网络，满足城市建设、工业发展和居民生活用电的高负荷需要。六是“推进一批”，即加快建设日峰镇社会服务中心、烟草大楼、环境监测执法大楼等项目，力争年底建成投入使用或完成主体工程。同时，采取“县财政投一点、乡镇挤一点、村委会自身筹一点”的方式，全面完成仍然没有办公场所的所有村委会组织活动场所建设，多途径解决县城、集镇居委会办公场所。

（二）调结构、扩总量，努力实现工业经济提速增效

着力推进产业升级集聚。继续实行县领导“一对一”重点企业挂点帮扶制度，帮助解决企业生产过程中遇到的困难。财政安排3000万元资金，用于扶持工业发展。积极引导企业科技创新、转变发展方式，推进节能减排、发展低碳经济。大力实施品牌战略，积极申报一批“抚州市知名商标”、“江西省著名商标”、“中国驰名商标”。加大政策扶持力度，支持企业开拓市场，切实减轻就业型、成长型困难企业税费负担，保护企业生产成本竞争优势。完善金融贷款信用担保体系，促进金融机构加大对工业企业的支持力度，努力提高工业贷款比例，切实解决企业融资难、流动资金缺乏问题。积极实施“小巨人”工程，全县筛选15户规模效益较高、科技创新能力较强、持续成长性较好的中小企业，落实财政奖励、技改贴息、融资担保等政策措施，引导企业健全完善现代企业管理制度，打造成为全县行业的核心企业、全省行业领先的优势企业。重点保护和开发利用好县内陶瓷资源，认真筹办“陶瓷文化节”活动，优化陶瓷产品结构、健全市场销售网络、创新资本运作方式、促进产业转型升级，真正把陶瓷产业发展成为我县支柱产业，重点培育环球陶瓷、康舒陶瓷两家公司在几年内成功上市，迅速提高我县工业的知名度和产品竞争力。力争全年新增规模以上工业企业11家、达到58家，新增主营业务收入超过亿元的企业2家、达到10家，实现主营业务收入40亿元、增长29%，纳税超千万元企业达到2家、500万元以上5家、100万元以上20家。

着力加快园区平台建设。严格执行建设用地“招拍挂”制度，多渠道筹措资金，积极完善园区水、电、路网及绿化亮化美化等硬件设施，认真抓好省级生态工业园创建工作，加快中小企业创业园、服务中心、通讯、餐饮、商贸、休闲及金融配套设施建设，为企业和员工提供良好的生产生活环境。提高项目入园门槛，加大土地报批力度，引导企业建设多层标准厂房，实现节约用地、集约用地。加强落户企业管理，清理整顿低效或无效项目，提高项目质量。强化乡镇招工职能，努力破解投产企业员工不足难题。力争全年园区落户企业达到170家，其中投产100家。

着力掀起全民创业热潮。坚持招商引资与全民创业并举，大力开展“创业服务年”活动，鼓励和引导在外创业、务工有成的人才回乡投资创业，实施“个十百千”工程（建设1个创业孵化基地、树立10个创业典型、培育100个“小老板”、组织千名党员干部帮扶1000名创业者），形成“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好局面。加大财政资金扶持力度，扩大小额贷款担保额度。加大信息咨询、户籍改革等方面的支持力度，激发各类人员的创业热情，努力掀起全民创业新高潮。

（三）强基础、扬优势，不断开创“三农”工作新局面

以农民增收为核心，推进农业产业化进程。全面落实国家各项惠农政策，稳定粮食播种面积，促进粮食稳步增产。按照“调优结构、提高品质、品牌营销、精深加工”的要求，认真抓好烤烟、食用菌、林果业、水产、商品蔬菜、花卉苗木等特色产业发展。大力推广现代烟草示范技术，强化技术培训与质量管理，力争烟叶产量达到7.5万担。提高食用菌栽培科技含量，努力打造成为全国行业生产标准，为申报“中国茶树菇之乡”奠定良好基础。加快低效果园改造，引进优良品种，优化果业结构。加强淡水养鱼管理，提升甲鱼、鳗鱼等特种水产养殖效益。抓好“菜篮子”工程，建好1000亩蔬菜种植基地，并在城郊建立2个100亩以上集中连片的蔬菜种植示范点，缓和市场供需矛盾。积极引进农产品精深加工企业，发展壮大龙头企业，实现产业富民强县。

以新农村建设为抓手，完善农村基础设施建设。继续加大财政资金投入，整合涉农项目资金投入新农村建设，将扶贫开发整村推进、扶贫移民搬迁、造林绿化、农村饮水安全等项目及“一村一品”产业发展与新农村建设相结合。以农村清洁工程为切入点，全面完成“六改四普及”、“三绿化一处理”建设任务，着力打造3个“村庄环境优美、社区功能完善、产业优势明显”的新农村建设综合示范点，主干道沿线部分村庄实施“穿衣戴帽”工程，提升新农村建设质量。抓住国家加大“三农”投入的有利时机，力争列入国家农业综合开发县计划。继续抓好向莆铁路建设的协调服务，全面完成通村公路建设，实现通村率100%；加快农村饮水安全、小型农田水利设施、烟水工程等项目建设，提高农村发展能力。

以“一大四小”为龙头，优化城乡生态环境。出台《黎川县封山育林管理办法》，实行重点区域封山育林，强化林政资源管理，努力改善林相，提高林分质量。完成造林绿化“一大四小”工程建设4.96万亩任务，其中山上造林3.85万亩、山下造林1.11万亩，重点打造一批通道绿化精品和示范林带工程；鼓励专业公司、造林大户或果业专业户建立南丰蜜桔、观赏花卉、绿化苗木等生态农庄，积极发展“农家乐”经济。加快生态县创建和省级环境优美乡镇规划建设，切实改善城乡生态环境。

（四）抓巩固、上品位，大力推进城乡一体化进程

高标准抓好城镇规划。按照“城镇建设到哪里，功能配套就推进到哪里”的原则和“建设好一个个工程，打造好一道道风景线”的要求，进一步完善城市发展总体规划修编、区域性控制规划，切实抓好集镇、中心村建设规划，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性，有效提高城镇建设品位。

快速度推进城镇建设。加大财政资金投入，推进城市重点工程建设，依托千年古邑和历史名人效应，做活广场文化、公园文化、老街文化和城乡商贸文化，提升城镇建设文化内涵，推动人口向城镇迁移、三产向城镇集中，把小城镇建设成为当地辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集聚中心、“三农”服务中心、社会保障和公共服务中心。今年重点抓好2个示范镇、2个示范村的建设。

严要求加强城镇管理。强化城市管理责任，细化建设、城管、公安、交警、卫生、环保、社区管理职能，形成条块结合、上下联动、紧密配合的城市管理机制，消除城市管理空档。继续推进“两违”建设整治，维护县城规划范围内依法建设秩序。优化城区公交线路，规范客运市场秩序。抓好京川大道转盘改造，推进以城区重点路段、重点区域图像监控系统为主体的“天网工程”建设。严厉打击“摩的”、“黑的”非法营运现象，从严治理交通违章行为。规范户外广告、牌匾管理，在东方红大道、团村路等重点路段统一门店广告、招牌规格。加强城区和城郊结合部环境卫生管理，推行单位、门店“门前三包”和“垃圾袋装化”制度，引导市民讲究卫生、爱护城市，共建美好家园。

优效益搞活城镇经营。进一步拓宽融资渠道，认真做好资金运作文章。继续采取BT、BOT等融资模式，抓好新区医院、图书馆和博物馆、艺术剧院、垃圾填埋场等项目建设。采取拍卖、招标等方式，有偿使用县城户外广告泊位、公交车身及路牌广告等市政公用设施和其他无形资产。抓好土地开发利用，强化土地市场管理，实现土地经营当前与长远效益的最大化。

促消费繁荣城乡经济。按照“政府主导、多元投入、市场运作、企业经营”的旅游发展思路，大力整合“绿色、红色、古色”旅游资源，加快“东华山水”景区开发，做好玉湖3A景区规划申报，启动岩泉国家森林公园、洲湖温泉、红色革命旧址修复等旅游基础设施建设，努力形成我县“以新区森林公园、五一湖、精品街为核心的休闲度假游，以岩泉国家森林公园、玉湖、洲湖温泉为代表的绿色生态游，以闽赣省委省政府、团村战役、洵口战役旧址为代表的红色文化游，以船型古屋、十里明清古街、福禄寿禧四大寺庙为代表的古色探秘游”的旅游发展格局。继续实施“万村千乡市场工程”，扩大连锁经营和配送服务范围，拓展农村消费市场。大力推进“家电下乡”、“汽车下乡”等工程，规范发展房地产业，改造提升商贸、餐饮业，大力发展现代物流、电子商务、信息服务等现代服务业，促进城乡经济繁荣。

（五）促改革、活机制，持续增强经济社会发展动力

推进政府机构改革和国有企业改制。稳妥推进政府机构改革，精减行政机构，理顺部门职责，提高行政效率。基本完成国有非工企业改制，盘活闲置国有资产，妥善解决遗留问题和出现的新问题。

深化农村各项改革。加快水管体制改革，落实人员编制，解决经费保障，实现企事分开。完善农村基本经营制度，推进土地适度规模经营和土地承包经营权有偿流转。深化林业产权制度配套改革，建立林业发展长效机制。抓好国有农场税费改革，切实解决困难职工、农民的生产生活问题。推进基层农业技术推广体系改革与建设，加强对农民专业合作社建设的指导与扶持，加快建立现代农业服务体系。深化农村综合改革，激发农村发展活力。

加强财政管理体制改革。进一步加大依法征税、护税协税力度，健全完善征管机制，实现财政收入持续稳定增长。深化部门预算和财政票据电子化管理改革，优化“收支两条线”管理，强化财政、审计监督。抓好“税费一体化”改革，深化“公务卡”改革。大力实施公共财政政策，实现新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜，全力保稳定、保运转、保安全、保改革、保重点、保民生。

（六）系民心、构和谐，统筹发展社会各项事业

以人为本抓实民生工程。加大财政资金投入，全面完成省、市政府下达的各项民生指标。认真解决就业困难人员、大中专毕业生等就业问题，新增城镇就业3000人，城镇就业率保持在96%以上。完善城镇居民医疗保险制度,积极推进学生参保,力争全县中小学校学生参保面达100%；做好改制企业职工社保接续及医保参保工作，推进非公有制企业参加社会保险。实现城乡低保、城乡困难群众医疗救助全覆盖，城乡低保财政月人均补差标准分别提高25元、10元，农村五保户人均供养标准提高60元，城镇大集体困难企业、国有农林水困难企事业单位未参保退休职工月人均生活补助标准各提高25元；适当提高村（居）委会干部待遇。切实做好各类重大疫病的防治工作，继续实施“光明·微笑”工程，对新增白内障、唇腭裂患者实行动态清零。新建360套、1.8万平方米保障性住房，改善城镇困难居民居住条件。加大县财政资金投入，力争用3年时间全面修复陂、坝等水毁水利工程；继续抓好农村电网改造和广播电视“村村通”工程建设，不断改善农民生产生活条件。

为民谋福抓好社会事业。认真实施“知识产权强县工程”，加强人才队伍建设，开发新产品、应用新技术。坚持教育优先发展战略，推动义务教育均衡发展，促进高中教育、学前教育、职业教育全面发展；优化教育网点布局，整合教育资源，缩小教育差距，切实提高教学质量特别是高考本科万人口比例上线率。完善公共文化服务体系和体育设施建设，积极开展群众性体育活动，开展网吧专项整治活动，坚决取缔网吧违规经营，净化文化市场，增强文体广电事业发展的动力和活力。启动国家基本药物制度改革，扩大“新农合”参合率；加快乡村卫生场所建设，规范医疗服务价格，切实解决群众看病难、看病贵问题。把人口与计生工作摆在与经济工作同等重要的位置，做到“任务同等下达、工作同等安排、考核同等兑现”，做到党政一把手亲自抓、分管领导具体抓，落实“一票否决制”和责任追究制；大力加强社会抚养费征收，努力提升符合政策生育率，积极稳定低人口出生率，严格控制出生人口性别比。

稳定优先抓牢和谐创建。加大源头防范力度，建立健全重大突发事件应急指挥机制，稳妥处理各类突发事件。坚持安全发展，抓好重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，坚决遏制重特大安全事故的发生。高度重视群众来信来访，畅通“网上信访”渠道，加强矛盾纠纷排查和化解，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。坚持“打防结合，预防为主”的方针，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，继续抓好“和谐平安黎川”创建；加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。